四川江油：奏响农民工返乡创业“五步曲”

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今年以来，四川省江油市从创业环境、创业载体、创业培训、创业服务、创业氛围“五点”发力，奏响了农民工返乡创业“五步曲”，全市促进农民工返乡创业工作特色鲜明、亮点频呈。截至2023年6月，全市外出务工、经商农民工24.45万人，现有农民工返乡入乡创业企业4249个，1至6月实现总产值10.69亿元、吸纳就业1.76万人次。

完善政策体系，优化创业环境。江油认真贯彻落实国家、省返乡创业贷款担保、创业补贴等扶持政策，先后出台《江油市促进返乡下乡创业三十条措施》《关于大力实施优秀农民工回引培养工程的工作方案》等系列创业扶持政策，大力支持农民工返乡创业。2022年1月至2023年6月，全市发放创业担保贷款5425万元、一次性创业补贴94万元、失业保险稳岗返还1574万元、阶段性缓“三项社保费”3923.58万元、阶段性降低社保率为企业减负1.66亿元。

完善创业园区，集聚创业要素。依托现有工业园区、农业产业园区，整合建成6个返乡创业园区（孵化基地），带动建成8大创业示范基地、24个创业示范点，在全市基本实现了“市有园区、镇有产业”。着力盘活闲置厂房等存量资源，免费提供约1.5万平方米创业孵化场地，每年安排200万元资金向专业服务机构购买社会服务，为初创企业免费提供两年（第三年享受50%减免）专业咨询、法律援助、创业辅导等服务，聚集了创业要素，降低了创业成本。截至2023年6月，各园区累计招引、服务企业316户，孵化毕业企业26家，创业带动就业1500余人。

开展创业培训，提升创业水平。针对返乡农民工创业层次偏低、稳定经营率不高的问题，江油着力强化创业培训和技能提升，稳步提高返乡农民工创业成功率。人社部门牵头，农业农村、工信、商务、文广新旅及总工会、团市委、妇联等相关部门共同参与，大力开展创业专项培训、创业“套餐式”培训、创业实训，引导创业者做好市场调研、发展规划和产品创新，有效提高产品竞争力、企业抗风险能力和创业成功率，最大限度避免因创业失败造成的经济损失。2022年1月至2023年6月，累计开展农民工各类培训29期947人。

完善服务体系，增强创业实效。建成市级“农民工之家”1个，村（社区）“农民工综合服务站”50个，驻外农民工服务工作站3个（北京1个、新疆2个），落实专兼职人员，提供农民工返乡创业咨询、回引培养等服务。征集建立返乡创业项目库，制发《创业项目推介册》，向外对内推介返乡创业项目。建立创业指导专家团，聘请知名企业家、企业高管等作为创业导师，为创业者提供创业意识培训、政策咨询、项目推荐、项目评估和创业指导等创业服务。

丰富争创活动，营造创业氛围。积极组织开展创业明星、创业能手争创活动，选树省、绵阳、江油三级创业明星（能手）、十佳创业明星30人次。加大农民工返乡创业先进典型、先进经验宣传力度，对吸纳就业多、产值利税好的返乡创业企业（实体）进行表扬。拍摄“慧创诗城”创业服务宣传片，集中宣传一批优秀返乡创业企业和创业者，在域内形成了创业兴业乐业的浓厚氛围。

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